唐代出现了藩镇割据的混乱局面-而明代又为何不可能出现 (唐代出现了藩王吗)

朱元璋刚建大明那会儿，基本沿用了元朝的老规矩，朝廷里设个中书省管着六部，大权独揽；地方上呢，则弄了个行中书省，军政一把抓。

到了洪武十三年，朱元璋找借口杀了左丞相胡惟庸，干脆把中书省给废了，权力全分给六部。地方上也不含糊，把原来的行中书省拆成了三个：承宣布政使司管政务，按察使司管刑狱，都指挥使司管军务，合称“三司”。

三司这么一搞，倒是解决了唐末五代藩镇割据、宋元地方权力太重的问题，中央集权是稳了，可新毛病也跟着来了——典型的“三个和尚没水吃”。

就拿大明朝头疼的流民问题来说，这些人原本要么是民户要么是军户，按理说该布政使和都指挥使管。可一旦他们聚众闹事，又好像该按察使出手了。要是规模再大点，开始打劫州县，那都指挥使就得带着卫所兵去平叛。

结果呢？布政使、按察使、都指挥使谁都不想接这烫手山芋，互相踢皮球，都觉得该别人管。三司还不互相隶属，谁也管不了谁。朝廷一看这架势，只能派人去协调——这，就是巡抚制度的开头。

一开始巡抚是临时工，有事派出去，事毕就回朝。可问题总是一个接一个：这边流民刚压下去，那边又出乱子；或者巡抚刚启程回京，当地又冒出新麻烦，还得再折返。这么来回折腾，朝廷烦，巡抚自己也苦不堪言，一出去就是好几年。

后来明代宗朱祁钰看不下去了，景泰四年直接下令：把巡抚和各地镇守文官合并，还叫巡抚，让他常驻地方，节制三司。

表面上看，明朝的巡抚和唐代的节度使有点像，都是管着一地的军政大员。可往后发展，俩人却走了完全相反的路。

巡抚成了常设官职后，朝廷就开始想办法给他减权。刚开始，巡抚旁边还立着总兵和镇守中官，虽然巡抚能管着都、布、按三司，但总兵管军事，中官盯着他，权力其实有限。可后来武将地位越来越低，中官时有时无，巡抚的权力又慢慢大了起来。

朝廷又搞了个巡按御史，虽然品级不高，但代表朝廷督察地方，对巡抚牵制不小。尤其是嘉靖以后，各地又陆续派了总督，更是给巡抚上了好几道锁。

不光如此，巡抚手下官员的升赏罢免，吏部说了算；调动军队，得拿兵部的令旗。这么一层层分权、处处制约，巡抚虽然是封疆大吏，想割据？门儿都没有。

再看看唐代的节度使，一开始只是军事统帅，管管打仗，不管民政。后来呢？权力越吃越大，军、民、财、政全归他管，辖区内的刺史都得听他的，还兼任驻在州的刺史。安史之乱后，朝廷对节度使更没辙了，他们不仅管着地盘上的军政财赋，官吏任命、将士赏罚都是自己说了算，还搞世袭，自称“留后”，根本不等朝廷命令，活脱脱一方诸侯。

这么一比，唐代节度使和明代巡抚的本质区别就出来了。所以唐朝藩镇割据乱成一锅粥，明朝却几乎没这档子事。

巡抚的升迁赏罚归吏部，军事调动靠兵部令旗，没人事权没军权，想割据也难。唐代节度使却越混越“独立”，军民政财一手抓，还世袭，成了土皇帝。