决心对此如何改革-朱元璋发现丞相和行中书省的权力过大 (对决心的理解)

中书省在明朝初期可是个“百司纲领”，总管着下面各司，而行中书省呢，更是一省的军政司法一把抓。不过没多久，朱元璋觉得丞相和行中书省的权力太大了，心里有点不踏实，就开始琢磨改革。到了1376年（洪武九年），他干脆把行中书省给废了，在全国陆续设了十三个承宣布政使司，每个司设左右布政使各一人，专门管一省的民政和财政；再弄个提刑按察使司负责刑法，都指挥使司管军队。

这三司合起来叫“三司”，谁也不归谁管，各自直接对中央的部门负责。布政使司下面再设府（直隶州）、县（州）这两级地方官，长官就叫知府、知州或者知县。第二年（1377年），朱元璋又设了个通政使司，算是皇帝的“喉舌之司”，长官叫通政使，负责处理奏章的收发和驳回。还规定以后有事上奏，不准先告诉中书省。

承宣布政使司其实是明清两朝的地方行政机关，它的前身是元朝的行中书省。名字的意思是“朝廷有德泽、禁令，要承接着传给下面的官员”。

明朝的时候，承宣布政使司的辖区就是国家的一级行政区，简称“布政使司”或者“布政司”、“藩司”，但大家都不叫它“行省”，觉得那是元朝的叫法，所以在正式文件里，地名后面会加“等处”。设左右承宣布政使各一人，就是这一区的最高行政长官。

至于一省的刑案和军事，则分别由提刑按察使司和都指挥使司管。布政司、按察司、都司合称“三司”，都是省里的一把手；这三个司的长官品级一样，都是从二品。

清朝基本沿袭了明朝的制度，保留了承宣布政使司，但直接叫“行省”了，还在各省布政使上面设了总督、巡抚，管全省的军民事务。布政使就成了巡抚的手下，专门管一个省或几个府的民政、财政、田土、户籍、钱粮、官员考核，还要帮着督抚和下面的府县沟通。

承宣布政使司，前身是元朝的行中书省。明朝时，它是一级行政区，长官叫承宣布政使，简称布政使司、布政司、藩司，不叫“行省”，负责民事。

朱元璋打下集庆后，自己就当了江南行中书省的长官；1358年（韩宋龙凤四年）在婺州设了个中书分省，之后每攻下一个地方，就设个行省。

洪武九年（1376年），朱元璋改了地方行政区划，把浙江、江西、福建这些行省都改成承宣布政使司，裁了行省平章政事和左右丞，把参知政事改成布政使（正二品），左右参政（从二品），还把行省的左右司改成经历司。这么一来，原来行省的权力一分为三，布政使司就专门管民政了。

承宣布政使的意思还是“朝廷的德泽禁令，传给下面的官员”。从此，承宣布政使司就取代了行省，成了地方一级行政区。南京（南直隶）不设布政使司，由中书省直接管，所以叫“直隶”。

洪武十三年（1380年）胡惟庸案后，中书省被废了，京师和全国的十二个布政使司直接归六部管；布政使的品级降到从三品，参政从四品。第二年增设左右参议（正四品），每个布政使司多加一个布政使，变成左右两个。洪武十五年设了云南布政司，二十二年定布政使为从二品。建文年间把布政使降到正三品，只留一个，明成祖上台又改回老样子。

永乐元年（1403年），北平布政使司升成“行在”；永乐五年设交趾布政司，十一年设贵州布政司（贵州的布政使只设一个）。

宣德三年（1428年）裁了交趾布政司，全国除了北直隶、南直隶，就剩下十三个布政使司，大家平时说的“两京十三省”就是这么来的。

从宣德年间开始，出现了临时性的总督或巡抚，要是没有特别授权管粮或管刑案，就不能干涉布政使、按察使的活。明初到正统年间，布政使司的地位跟六部差不多，布政使升到中央当尚书、侍郎的不少，中央也常派都察院的都御史、御史去当布政使；景泰以后，布政司的地位就下降了，再没有跟六部互调的情况了。