根据明朝政府的需要-开中法这个政策的作用是什么 (明朝政府多少年)

1370年夏天，明朝那边正忙着推经济政策，想让被战争祸害得够呛的地区缓过劲儿来。这时候就搞了个叫“开中法”的玩意儿，专门往山西那种又穷又荒凉的地方运粮食。这法子说白了就是发凭证，给商人画饼——让他们有利可图，好自己掏钱雇车把粮食运到西北去。

运粮食过去有好处啊，政府就给他们“盐引”——相当于现在的购物券，拿这个能从政府那儿低价买盐，再拿到市面上卖赚钱。那些脑子活泛的商人很快琢磨出新路子：干脆雇农民在边境种粮食，直接就地交粮换盐引，省了从内地运粮的大笔运费，这不更赚嘛。

拿盐引也不是白拿，得看运粮的距离和粮食质量，远一点、质量好一点的，盐引就多。这么一来，边境种地的积极性一下子就上来了，朱元璋那会儿（洪武时期）粮价也稳稳当当的，没怎么大起大落。

其实开中法是明清两朝都搞过的一套办法，用盐、茶当中间物，招商人往边关运军粮、马匹这些军需。明朝洪武三年（1370年），山西这些边关缺粮缺得厉害，政府就发榜让商人运粮来换盐引，拿着盐引就能到指定地方卖盐，这就是开中法的由来。

第二年（洪武四年），他们又定了规矩（叫“中盐则例”），算路途远近、运粮多少，还得考虑商人能不能赚到钱，以此来定能换多少盐引。后来政府缺啥就搞啥，比如用钞票换盐引（纳钞中盐法）、用马换盐引（纳马中盐法）、用铁换盐引（纳铁中盐法），甚至用粮食换茶引（纳米中茶法）、用茶引换马（中茶易马法），花样还挺多。

这法子也不是明朝凭空想出来的，起源其实更早——宋代就有“中盐”这说法了，但宋朝觉得这玩意儿有利有弊，没太重视。

说白了“开中”是啥意思？就是军队守边疆，老百姓供粮食，中间用盐当纽带连起来，所以叫“开中”。

具体咋操作呢？大概分三步：第一步“报中”，就是盐商按政府发的榜文，把粮食运到指定边关的粮仓，换盐引；第二步“守支”，换了盐引后，拿着它去指定盐场等着领盐；第三步“市易”，把领到的盐运到指定地方卖掉，赚差价。

这法子一推，商人们发现运粮太费钱，就开始在边境雇人开荒种地，产出来的粮食直接交粮仓换盐引，这样赚得更多。这种商人自己搞的屯田，就叫“商屯”。明朝初年，商屯东到辽东，北到宣大（宣府、大同），西到甘肃，南到交址（现在越南一带），遍地都是。对边关存粮和开发边疆还是有点作用的。

后来政府缺啥东西，也能拿去换盐引，比如布、绢、银钱、马匹，但主要还是用粮食换。到了宪宗成化年间，边关的开中法停了，让盐商直接到户部、运司纳粮换盐，不用再跑边关了。

但慢慢就出问题了。统治阶级越来越腐败，皇室、宦官、贵族、官僚们发现拿着盐引能赚钱，就开始伸手要盐引，然后再转卖给盐商，中间赚差价。这现象叫“占窝”，越搞越离谱，把开中法搞得乱七八糟，政府也没啥财政收入了，不改盐法不行了。

孝宗弘治年间，户部尚书叶淇把老规矩改了，让商人直接交银子代替交粮，银子交到运司，再运到太仓，分给各边关。每引盐交三四银子不等，结果太仓的银子一下子攒了一百多万，国家收入大增。可这么一来，边关的盐商没生意做了，都举家搬回内地，商屯一下子垮了，边关的粮食储备也跟着少了好多。

到了明世宗的时候，杨一清又上书说让商人回来搞开中、商屯。后来好多人提建议，穆宗在隆庆二年（1568年）让庞尚鹏当右佥都御史，管盐政、屯田，督办九边屯务。他和陕西三边总督王崇古一起规划边关屯田开中，但这法子被破坏太久了，根本收不到啥实际效果了。