决心对此如何改革-朱元璋发现丞相和行中书省的权力过大 (对决心的理解)

中书省在元代那会儿可是“百司纲领”，管着一大堆事儿，行中书省更是直接掌管一省的军、政、司法大权。不过没多久，朱元璋就觉得丞相和行中书省的权力太大了，得改改。到了1376年（洪武九年），他干脆废了行中书省，在全国陆续设了十三个承宣布政使司，左右布政使各一人，管一省的民政和财政；另外又设了提刑按察使司管刑法，都指挥使司管军队。下面咱就细说说这事儿。

这三司合起来叫“三司”，谁也不管谁，各归各的中央部门管。布政使司下面又设府（直隶州）、县（州）两级地方官，长官叫知府（知州）、知县（知州）。1377年（洪武十年），又设了个通政使司，算是皇帝的“喉舌之司”，长官叫通政使，管着奏章的收发和驳回。第二年，朱元璋又下令，说以后奏事不能先告诉中书省，得直接递上去。

承宣布政使司是明清两朝的地方行政机关，前身就是元朝的行中书省。名字取自“朝廷有德泽、禁令、承流宣播，以下于有司”，说白了就是朝廷的政令得通过他们传下去给下面的官府。

明朝的时候，承宣布政使司的辖区算国家一级行政区，简称“布政使司”“布政司”“藩司”，但不叫“行省”。正式文件里都避讳用元朝的“行省”这个词，所以地名后面会加“等处”。布政使司设左、右承宣布政使各一人，就是一级行政区的最高行政长官了。

而一省的刑法、军事呢，分别由提刑按察使司和都指挥使司管。布政司、按察司、都司合称“三司”，都是省级行政区的最高机关；三司的首长官阶一样，都是从二品。

清朝基本沿袭了明朝的制度，保留了各承宣布政使司，但布政使司辖区直接叫“行省”了，还在各省布政使上面设了固定的总督、巡抚，管全省的军民事务。布政使就成了巡抚的属官，专门管一省或几个府的民政、财政、田土、户籍、钱粮、官员考核，还得沟通督抚和各府县。

承宣布政使司，前身是元朝的行中书省。明朝时，它成了国家一级行政区，行政长官是承宣布政使，简称布政使司、布政司、藩司，不叫“行省”，负责一级行政区的民事事务。朱元璋打下集庆后，自己就当了江南行中书省的长官；韩宋龙凤四年（1358年）在婺州设了中书分省，之后每攻下一个地方就设个行省。

洪武九年（1376年）改地方行政区划，把浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西这些行省都改成承宣布政使司，裁了行中书省的主官行省平章政事和左右丞，把行省参知政事改成布政使，秩正二品；左右参政，从二品；行省左右司也改成经历司。原来行中书省的权力这下分成了三块，布政使司专门管民政。

承宣布政使的意思，就是“朝廷有德泽、禁令、承流宣播，以下于有司”。从这以后，承宣布政使司就取代了行省，成了地方一级行政区划。南京（南直隶）比较特殊，不设承宣布政使司，直接归中书省管，所以叫“直隶”。

洪武十三年（1380年）胡惟庸案后，废了中书省，京师和全国十二个承宣布政使司直接归六部管；布政使的品秩改成从三品，参政从四品。十四年（1381年）增设左右参议，正四品；各布政使司又多设了一个布政使，变成左、右二布政使。十五年（1382年）设了云南布政司。二十二年（1389年）定布政使为从二品。建文年间把布政使降为正三品，还裁成各一人，明成祖又恢复了老规矩。

永乐元年（1403年）北平承宣布政使司升格成“行在”。五年（1407年）设交趾布政司；十一年（1413年）设贵州布政司（布政使只设一人）。

宣德三年（1428年）裁了交趾布政司；全国除了北直隶、南直隶，就剩下十三个布政使了，通俗叫“两京十三省”。

从宣德年间开始，出现了临时任命、带军事性质的总督或巡抚，要是没有特别授权管粮或者管刑法，就不能干涉布政使、按察使的职权。从明初到正统年间，布政使司的地位跟六部差不多，一般的布政使进了中央当尚书、侍郎，中央也常派都察院的都御史、御史出去当布政使；景泰以后布政司的地位就下降了，没有再跟六部互调的情况了。