政策的目的是什么-宋朝对田地采取-不抑兼并 (政策的目的是指导行动)

宋朝为啥对土地搞“不抑兼并”？这事儿得从头说起。 土地问题，自古就是封建王朝的大事。大多数朝代为了保住江山，前期都会使劲儿限制土地兼并，要么不让买卖，要么设上限。宋朝偏偏不按套路来，“田制不立”“不抑兼并”，土地买卖基本放开了，还撑了三百多年，这是为啥呢？ 先说说“田制不立”和“不抑兼并”是啥意思。简单说，“田制不立”就是宋朝不学汉唐，国家不分地了。以前汉唐搞土地国有，自耕农种的地是国家给的，国家说了算。后来唐朝均田制崩了，私有地越来越多，国家没地可分了，宋朝就接着这个趋势，彻底不授田了，国家对私有地只剩个主权，没所有权了。 “不抑兼并”呢，就是既然国家不分地了，那土地买卖也就不管了。你想买多少地就买多少，听凭自由买卖，所谓“田畴邸宅，莫为限量”。不过这得建立在“田制不立”基础上——国家不授田，自然也不限你占多少地。 那宋朝穷人没地咋办？别急，政府也想了招儿。北宋刚建立时，战乱刚过，地荒得厉害，连京城附近都“地之垦者十才二三”。宋太祖就下令：谁肯开荒种桑枣，就只交老租，以后不查税。地方官要是能劝老百姓开荒，还能升官。宋太宗时更直接，开荒的田给永业，免三年租，三年后只交三成税。宋真宗还允许农民开荒逃户的地。这么一来，荒地开得差不多了，“境内殆无旷土”。 除了开荒，还鼓励逃户回来种地。宋太祖规定，今年四月前逃走的人，回来只按现在种的地交税，五年内不追老税；四月后逃的，不让回，地给别人种。宋仁宗时又补充，逃荒十年以上的地，出榜让原主回来，过期不回，别人就能种，五年内减八成税，以后就按这个数交。 还有官田，也交给农民种。宋仁宗时规定，官荒地三年没人种的，让农民承佃，交税比原来高两成，先给中户以下的人种，剩的才给豪强种，还不能转卖。官田后来还通过赏赐、卖掉变成民田。 宋朝这政策不是拍脑袋定的，有前车之鉴。唐朝均田制崩了，限田令早就成废纸，富的占几万亩地，穷的没地住，只能租豪强的地，累死累活还还不完债。陆贽当时就吐槽这事儿，宋朝接手的就是这么个烂摊子，土地私有和自由买卖已经成趋势，拦不住了。 再说宋朝经济本身就很牛。农业技术先进，秧马、耧锄都用上了，粮食产量比唐朝翻倍。粮食多了，商品化就高了，北宋每年要1700万石商品粮，南宋占到7%-8%。农产品一多，农村手工业、城镇就跟着火，土地自然就成了能买卖的商品。 土地私有制确定了，买卖就得有规矩。宋朝之前的朝代对土地买卖管得严：秦汉登记财产，两汉《田律》说田不准卖，宅能卖；北齐的露田（国家分的）不能卖，桑田（自己的）能卖；唐朝松了点，永业田能卖，口分田在一定条件下也能卖，后来干脆不管了。 宋朝呢，基本放开买卖，但程序挺细。买卖分两种：绝卖就是卖了永远不赎回来，活卖就是典当，能在期限内赎回来，价格低点。要是到期没赎，就变绝卖了。典卖呢，就是把地给典当人拿钱，但不给利息，典当人能收租，但不能卖，出典人保留赎回权，叫“田骨”，要是放弃赎回，就叫“断骨”，典当人就得补点差价，叫“找贴”。 正式典当得两个条件：出典人得离开地，典当人得交税。不然就是“抵当”——拿地抵押借钱。后来契税太高（23%），老百姓为了逃税，就搞“假典卖”，签典契但不交割，另签租约，官府也拿他们没辙。 买卖程序更复杂。第一步，得先跟政府打报告。想卖地，先向政府申请，政府批了发个文碟，才能卖。没批就卖，买卖无效，买方钱白花，这主要是防着乱卖。 第二步，得先问亲戚邻居。宋朝规定，卖地先问房亲，不买再问四邻，东、南算上邻，西北算次邻，他们都不买才能卖外人。后来又规定，亲邻得是“既亲又邻”，而且得在三年内主张优先权，过期不管。签买卖契约时，亲戚邻居得签字放弃优先权，不签就不合法。 第三步，签合同。宋朝的买卖合同有固定格式，得写清楚姓名、亩数、四邻、税钱这些，不然违法。还得用官府印的契纸，一式四份，买家、卖家、税务局、县里各留一份。签完还得盖官府的章，这叫“赤契”，是合法凭证，打官司就靠它。 第四步，得找牙人担保。牙人不仅见证签合同，还得担保，出了事他得负责。有时候还得在牙人地上设担保。和白契（没盖官章的）不一样，赤契是官方认的，白契政府不认，但后来因为契税太高，老百姓偷偷用白契，官府也头疼。 最后一步，过户。签完合同，带老契去税务局交税，官府核对了，把赋税义务转到买家名下，盖了章，这叫“割税离业”，才算完成。没过户的红契，不算合法。 反正宋朝这土地政策，放开了买卖，但也通过一堆规矩管着，算是摸着石头过河吧。