竟掌管着一路的财赋-监察-北宋前期转运使有何职权

转运使，官名。从唐代往后，各朝都有这么个官，管运输的事儿，可能是中央的，也可能是地方的。比如水陆转运使、诸道转运使、盐铁转运使，都是这类的。辽国南面官也有都转运使和转运使。今天就随便聊聊这官职的来龙去脉。

北宋前期，转运使的权力可不小，基本成了一路的“一把手”，管财赋、管监察，简称“漕”。那时候有诸路转运使、都转运使、行在转运使、随军转运使等等。不过后来慢慢分权了，提点刑狱司、安抚司这些机构都设起来了，把转运使的权力分走一块。元朝和明朝有都转运盐使，清朝叫都转盐运使，专门管盐务。

唐朝建都在长安，可关中地方小，粮食不够吃，得靠江淮那些产粮大户救济。唐初的时候，洛阳以东的租粮先拉到洛阳的含嘉仓，再转运到长安的太仓。那时候中央官员少，俸禄用不了多少，每年运个一二十万石就够了。可唐高宗以后，官员越来越多，加上军队要粮、百姓吃饭，漕运就成了大问题，得专门设个人来管这事儿了。

唐玄宗先天二年（713年），李杰被任命为陕州水陆发运使，这算是专门设漕运官的开始。开元二年（714年），又让李杰当河南水陆发运使，专门改进洛阳到长安这段运输。后来河南尹（相当于市长）常常兼着这个使，直到元和六年（811年）才废了。开元二十二年，裴耀卿被派去当江淮转运使，还加了副使。

裴耀卿对江淮到长安的整个漕运路线做了改进。以前江南的租船直接开到洛阳，路远时间长，他改成沿线设仓，一段一段地运，这样船不用跑全程，还能避免因为江淮、汴河、洛水水情不一样，船走不动或者沉船的事儿。

他还改了黄河上的三门峡运道，在东西两边各设了粮仓，又把三门北山凿开十八里搞陆运，躲过了那些险滩。这样一来，洛阳到陕州（现在河南三门峡市西）的陆运路程短了，漕运量一下子涨上去，关中缺粮的问题基本解决了。从裴耀卿开始，江淮转运使就成了常设的官职。

安史之乱后，北方被战祸折腾得够呛，生产也下来了，很多藩镇都不交税了，朝廷的财政全靠江淮的赋税和盐利撑着，江淮转运就更重要了。唐代宗的时候，刘晏当了盐铁转运二使。

刘晏在裴耀卿那些办法上又做了改进，增设和改建了沿线的转运仓，用盐利当漕运的钱，雇了专门的漕运兵，造了适合不同河段水情的船，一段一段转运。一年能运一百一十一万石粮食，一粒都没沉，运输量又上了一个台阶。

从刘晏之后，盐铁转运慢慢合成一个使，就叫盐铁转运使。后来的继任者都按他的老办法来。盐铁合到一个使之后，原来转运使手下的巡院、仓吏，跟盐铁使手下的场监巡院就合并了，另外在扬州的扬子和江陵各设了个留后院，让盐铁转运副使管，分别叫扬子留后、江陵留后，负责漕运和盐利。

唐宪宗元和五年（810年），让江陵留后兼着荆衡汉沔以南的两税使，扬子留后兼着江淮以南的两税使，这样盐铁转运使的权力就扩大到收正税了。而且盐铁转运的巡院官员，很多都带着御史衔，宣宗大中四年（850年），御史中丞魏奏请让这些带御史衔的院官审办百姓的案子，盐铁转运使就有了处理诉讼的权力。

盐铁转运使常常兼着宰相衔，或者由重臣兼着，有时候也让浙西观察使、淮南节度使来管。要是这个使在扬州，就让副使留在长安，叫上都留后。盐铁转运这个职，还按地区分过两个使，比如代宗永泰二年（766年），刘晏管东畿、淮南、浙江东西、山南东道的盐铁转运，第五琦管京畿、关内、河东、剑南、山南西道的盐铁转运。

唐德宗建中三年（782年），包佶当汴东盐铁水陆运使，崔纵当汴西盐铁水陆运使。从贞元以后，就不分区设使了。另外，转运使也有全国性和局部地区的区别，比如天宝末年，魏少游当朔方水陆运使，负责朔方六城的漕运。